您的位置:诚博老虎机 > 总结报告 > 调研报告 > 正文

我市保障和改善农村民生情况调研报告

我市保障和改善农村民生情况调研报告 以“小财政”办“大民生”——**市保障和改善农村民生情况调查
□中共**市委政策研究室
  近年来,**市委、市政府坚持一手抓发展、一手抓民生,积极创新民生工程投入机制,加快推进以改善民生为重点的社会建设。近两年来全市民生工程累计投入43亿元。20xx年达到25亿元,比上年增长39%。其中农村民生工程投入14.4亿元,占到总投入的58%,农民群众更多地分享到了公共财政的阳光和改革发展的成果,初步走出了一条以“小财政”办“大民生”的路子。
  一、集中资源,突出重点改善民生
  坚持从农民群众要求最迫切、受益最直接的项目入手,整合资源,重点推进。
  (一)以推进城乡基础设施一体化为目标,大力改善农村基础设施。20xx年用于解决农民出行难、饮水难等民生项目的投入达到5.3亿元,占农村民生总投入的37%。一是加快乡村公路建设,建成通乡公路130.6公里、通村公路1322.5公里。近三年累计建成通村公路5244.5公里,在全省率先提前两年完成“十一五”任务,实现了所有行政村通公路目标。二是加强农田水利建设。去年新建、改建水利工程5128处,治理水土流失面积98平方公里,改造开发中低产田土7.46万亩,获全省农田水利基本建设“李冰杯”综合考评一等奖。三是解决农民吃水难,努力让群众喝上“放心水”。完成红层找水打井3.7万口,解决了12.9万人饮用水困难。实施“饮水安全工程”,解决了12.7万农村人口的安全饮水问题。四是大力发展农村沼气,新建户用沼气池5万余口,建成数列全省第一,成为省级沼气化示范市。
  (二)以实现城乡公共服务均等化为目标,加快发展农村社会事业。20xx年农村教育助学、医疗卫生、文化惠民等项目投入达1.8亿元。一是落实教育惠民政策,全部免除义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费,“两免一补”惠及45万学生,普通高中和职业教育质量明显提高。二是建立县乡村医疗卫生一体化发展新机制,促进了城乡卫生资源整合和卫生事业统筹发展。探索市级医院托管县级医院、县级医院领办乡镇卫生院、乡镇卫生院联办村卫生室新办法,乡镇卫生院改造任务全面完成,建立甲级村卫生室489个,初步形成农村30分钟就医圈。三是大力开展“文化下乡”活动,实施“万村书库”工程、农村数字化放映“2131”工程、农民体育健身工程和广播电视“村村通”工程,建成8个乡镇综合文化站,调频广播与有线电视信号共缆传输行政村通率达到99.8%。
  (三)以推进城乡社保体系全覆盖为目标,增强农村社会保障能力。就业促进、社会保障、扶贫解困等项目投入达3.7亿元,占农村民生总投入的25.6%。一是强化培训、提升素质,促进农民转移就业,去年培训农民工11.6万人次,非农产业从业人员比重达53%。二是新农合实现全覆盖,农民参合率达94%,比全国高3个百分点。参合农民在乡镇卫生院住院实行零起报线,县级以上起报额比全省平均水平低20%,去年参合农民报销费用近2亿元。农民群众小病扛、大病拖的现象明显减少。三是在安居区试点建立新型农村养老保险制度,首批参保群众达5000人。四是完善社会救助体系,区县均建立了社会福利院、敬老院、光荣院、流浪人员救助站、未成年人保护中心“五位一体”的社会福利中心。农村五保对象实现“应保尽保”,集中供养率达27.0%。五是农村低保实现“应保尽保”。全市农村低保对象达131637人,去年累计发放资金5489万元,累计月人均补差41.5元。六是完成农村“安身房”建设1345户,确保农村特困无房户和受灾群众住有所居。
  (四)以全面提升农民生活质量为目标,大力改善农村环境。投入2.3亿元,实施省级村庄人居环境治理试点、水土流失综合治理、天然林保护等工程建设。一是综合整治农村环境,全面实施“两池六改”,在9个乡镇、40个村的示范带上集中规划新建了一批农民集中居住区和农村新型社区。全面推进绿化、亮化、净化、美化工程建设,目前全市乡镇绿化达标率为49%、亮化达标率为60%、净化达标率为68%、美化达标率为40%。二是绿化造林再上台阶,去年新增森林面积4456公顷,森林覆盖率达35.1%,高于全省2.9个百分点,居丘区七市第一名。三是全力保障人民群众食品安全,创建食品安全示范乡镇和社区10个,蔬菜和食用菌农药残留检测合格率居全省第一,动物重大疫病免疫密度达到100%,兽药残留检测合格率为100%。
  (五)以构建现代农业产业体系为目标,促进农民持续增收。投入1.3亿元实施助农增收工程,20xx年农民人均纯收入达到4287元,比上年增收619元,增长16.8%,增速首次超过城镇居民收入增速,城乡居民收入比下降至2.5∶1。一是推进农业结构调整,发展特色高效种植业19万亩,新增蔬菜面积9万余亩,新增